美国正退出66个国际机构

美国正在退出世界上一些最悠久和最有影响力的科学圈子，其领域涵盖生物多样性研究、气候科学和保育。被退圈的机构告诉《自然》，他们的工作将照常进行。

1992年，前美国总统老布什（George H. W. Bush）与第一夫人芭芭拉·布什参加里约热内卢的地球峰会，当时签署了联合国气候与生物多样性协议。来源：J. David Ake/AFP/Getty

1月7日，美国总统川普宣布美国正在退出60多个国际组织，包括32个联合国机构。被退科学机构的研究人员和代表告诉《自然》，他们相信这一消息不会严重影响他们的工作。

美国正在退出政府间气候变化委员会（IPCC），IPCC根据气候科学最新进展向各国提供建议。同样受影响的还有世界自然保护联盟和生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES），这两个组织专门向各国政府提供关于保育和生物多样性的科学建议。

IPCC主席、气候科学家Jim Skea在一份声明中表示，该国际机构是科学与政策之间独一无二的桥梁，向全世界的决策者提供严谨而平衡、可转化为行动的科学循证信息。该声明还指出，IPCC将继续“在例行全会上通过其成员国的共识来做出决策”。

美国还将退出总部位于阿布扎比的国际可再生能源机构，该机构的成员国近日刚召开了年度大会。此外，美国也在退出联合国经济和社会事务部，该机构负责监督关于可持续发展目标（SDG）的数据采集工作，SDG这一全球性计划旨在到2030年消除贫困、减少不平等、实现环境可持续。《自然》获悉，联合国的SDG工作将不受影响，因为数据均来自公开渠道。

位于德国波恩的IPBES主席、海洋生物学家David Obura在一份声明中表示，来自美国的科学家、决策者、利益相关者——包括原住民和当地社群，一直是IPBES工作的积极参与者，这一消息“令人深感失望”。

Obura告诉《自然》，IPBES的报告基于大量开源数据，美国的撤出将不会影响其报告的内容或结论。

美国贡献了约1/5的联合国预算，略低于其在世界经济中的占比。联合国正竭力“开源节流”，预计将合并多个机构，裁减数千个岗位。

美国西北大学人类学家Sera Young说，美国的退出不仅带来了经济损失，还传递了自私自利的信号，树立了负面榜样。

美国所选的退圈机构——有些预算并不高——这让一些研究人员看不懂。全球网络专业知识论坛（GFCE）便是其中之一，该机构常被称为“全球网络安全清算所”，美国大西洋理事会的战略技术与地缘政治风险专家Carole House说。

通过总部位于荷兰海牙的GFCE，网络安全能力先进的国家（包括美国）能帮助其他国家的数字基础设施抵御攻击。

“很多情况下，关键基础设施本身具有跨境性质。而显然，犯罪网络也是跨国行动的，”为三名美国总统（包括上一任的川普政府）担任白宫高级顾问的House说。切断对其他国家的能力支持，最后也会损害美国利益，House说，“他们的安全也会影响到我们。”美国的退出还会创造一个缺口，并可能由俄罗斯或中国等国家填补，她说。

退圈列表上的一些机构甚至都不算成熟的联合国机构。比如，联合国水机制（UN-Water）就是一个为30多个联合国机构协调水资源和卫生问题的“机制”。它的上榜“超出了我的预料”，Young说。

用水安全是联合国制定的一个可持续发展目标，但Young说，水在联合国生态系统中有点像个孤儿。联合国水机制以及12月将召开的同名大会能弥补这个空缺，Young说。

历史的终结……

此次退圈行动始于去年2月发布的美国参与联合国事务的评估。美国已宣布退出世卫组织、2015年《巴黎气候协定》、联合国教科文组织，并表示反对SDG。去年9月，美国驻联合国外交官Jonathan Shrier在一份声明中表示，“美国拒绝并谴责《2030议程》，将不再惯例性地重申SDG的目标。”

对于《自然》请求美国解释撤出本文所提多个组织的原因，美国国务院未予回复。一位发言人援引了美国国务卿卢比奥的新闻公告：

“从强制多元平等包容（DEI）到‘性别平等’行动再到‘气候教’，许多国际组织所服务的全球主义项目扎根于‘历史的终结’这一虚幻谎言。”该声明还指出，“这些机构积极寻求限制美国主权。它们的背后是同一批精英圈子——多边‘非政府组织综合体’——从关停美国国际开发署（USAID）开始，我们已经在瓦解这个圈子。”

还是漫长的告别？

不过，美国仍在一些国际或联合国相关的主要机构占有一席之地，如支持经济纾困的国际货币基金组织、制定国际贸易规则的世界贸易组织、管理核技术的国际原子能机构。美国也将继续留在规范濒危物种交易和保护迁徙动物的联合国公约。

“美国没有退出联合国，只是退出了联合国部分机构，”美国东北大学公共政策与城镇事务学院院长Maria Ivanova说，美国之前也退出过联合国的组织，联合国系统设计得很有韧性，足以承受这种退出。

此外，Ivanova表示，她并不担心SDG会因为美国的行动而消失。“SDG已经融入了国家和机构的实践，包括美国的实践，推翻这一切绝非易事。”

SDG也体现在了美国的《独立宣言》中，她说，“保障生命权、自由权、追求幸福权，这正是SDG的宗旨。”