美国政府停摆已达三周，是不是很奇特？

　　政府还会停摆？像美国这样影响世界的政府也会停摆？停摆都三周了，社会有啥影响？

　　当地时间10月1日0时1分，美国联邦政府时隔近七年再次陷入停摆危机。截至今天，这场政治僵局已持续半月有余，却仍看不到解决的曙光。美国众议院议长约翰逊甚至预测，此次停摆可能会成为美国历史上持续时间最长的一次。白宫官网首页最上方挂着一行字——“民主党害政府关门时长”，精确到秒的计时器将政治博弈赤裸裸地展现在全球面前。而在另一边，民主党则反击称此次政府关门应称作“川普停摆”。

　　01 停摆现状：

　　国家机器部分瘫痪

　　约75万名联邦雇员被迫停薪休假，另有数十万人需无薪工作。随着停摆持续，白宫管理和预算办公室已启动裁员计划，目前已有超过4100名联邦雇员收到裁员通知。公共服务陷入混乱。美国史密森学会旗下数十家博物馆、研究中心和国家动物园全部关闭。来自加拿大的游客杰夫·沃尔什在接受采访时，面对国家自然历史博物馆的关闭公告，失望地表示“没想到政府会这样关门”。

　　交通领域受损尤为严重。空中交通管制人员短缺导致大规模航班延误，过去一周全美近8000架次航班延误，270多个航班取消。美国交通部长肖恩·达菲透露，空管人员被迫无薪工作，他们在保障航班安全的同时还需操心账单支付，甚至考虑兼职养家。更严重的是，弱势群体首当其冲受到冲击。费城“共享食品计划”已失去850万美元联邦支持，为饥饿人群提供援助变得愈发困难。美国国税局纳税人咨询热线停用，环境保护署、交通部审批停滞，依赖联邦资金的“食品银行”陷入困境。

　　经济决策出现“数据盲区”。由于劳工统计局等联邦机构暂停运作，就业报告、消费者价格指数等关键数据延迟发布，给正考虑降息的美联储带来困扰。财政部长贝森特警告，政府停摆正开始影响实体经济，不仅导致农民援助停滞，更让企业因数据缺失难以规划。

　　制度设计的结果

　　美国联邦政府停摆的直接原因是“没钱了”。嗯，就像前几年希腊政府破产一样，政府没钱了。不好理解吧？

　　美国财政年度从每年10月1日开始至次年9月30日结束。如果新财年开始前国会没能通过预算案，只能靠临时拨款法案维持支出，否则联邦政府就会停摆。这已是自1976年以来的第22次联邦政府停摆。

　　为什么会这样呢？

　　其核心原因在于“三权分立”与“总统制”的独特设计。 美国实行的是严格的权力分立。总统（行政权）和国会（立法权）是分别选举产生的，它们之间是制衡关系，而非从属关系。当总统所在的政党与控制国会（尤其是众议院）的政党不同时，即出现所谓的“分立政府”（Divided Government），政治僵局（gridlock）的风险就大大增加。国会的“钱袋子”权力是制衡总统最有力的武器之一。任何一笔政府开支，都必须由国会两院批准、总统签署才能生效。如果任何一方不同意，法律（如《反超支法案》Antideficiency Act）就严格禁止联邦机构进行无授权支出，结果就是“停摆” 。

　　此次停摆的直接导火索，正是这种制度设计导致的结果。根据多方报道，2025年这次停摆的症结在于，民主党希望在临时拨款法案中，绑定延长《平价医疗法案》（ACA，即奥巴马医改）的关键补贴条款，而共和党则坚决反对任何附加的政策内容，要求一个“干净”的拨款法案 。预算案本身不再是关于数字的理性讨论，而是变成了双方在医保、福利等核心意识形态议题上“掰手腕”的战场。于是，整个联邦政府的正常运转，就成了这场高风险政治博弈中的“人质”。

　　03 停摆将持续多久：

　　一场比胆游戏

　　面对已进入第三周的停摆，我们好奇的是：这场闹剧还要演多久？

　　答案是，迄今为止，两党仍无妥协迹象。参议院已进行八次表决，但法案均未达到通过所需的60票门槛。10月14日的投票结果为49票支持、45票反对，6名参议员未参与投票。专家认为，两党都在等待对方先眨眼。

　　首先，从谈判进展看，双方仍处于僵持阶段。 尽管两党高层进行了数轮会谈 但至今未传出任何达成实质性妥协的迹象。双方都将责任推给对方，似乎都在等待对方先眨眼。有分析指出，除非出现重大的外部压力或民意反弹，否则这种“胆小鬼游戏”可能会持续下去。

　　其次，从专家预测看，短期内结束的可能性不大。早在停摆之初，就有预测认为此次停摆可能持续“至少10天，甚至更长” 。一些华尔街分析师和政治观察家甚至认为，停摆可能会轻松突破两周，甚至挑战2018-2019年35天的历史纪录 。一个广为流传的预测是，政府可能要到10月15日之后才能看到结束的曙光 而今天已经是16日，这表明僵局的严重性超出了部分人的初步预期。历史经验虽显示多数停摆能在两周内解决 但这一次两党在核心政策上的分歧之深，使得快速妥协变得异常困难。

　　第三，从政治周期看，双方都面临着复杂的内部压力。 对于民主党而言，在医保问题上让步将激怒其进步派基本盘。而对于在国会占有优势的共和党，其强硬派议员也绝不容许领导层对民主党“投降”。在这种被内部极端声音绑架的政治环境下，寻求中间路线的温和派声音显得微弱 。

　　04 结论与思考：

　　美国政治极化的缩影

　　美国政府停摆表面上是程序性问题，实则是美国政治极化与财政困局的集中缩影。

　　随着美国政治极化越来越严重，预算或临时拨款法案投票现场往往成为两党交锋的战场。两党在预算和拨款问题上谈不拢的原因，是“不想谈拢”——他们忙于谋求利益交换、推卸政治责任甚至“为反对而反对”。

　　这场停摆不仅关乎美国国内，也将对全球经济产生影响。联邦政府停摆造成的政治失能会引发经济失能。

　　在宏观经济层面，停摆会给美国经济带来直接损失，部分行业会在停摆中受到严重冲击。

　　在市场层面，停摆会导致劳工统计局等主管经济数据发布的机构停止运行，可能影响就业报告、通胀等关键数据的发布。

　　当美国国内长期存在内部的深层次问题的时候，两党都无意从根本上解决问题，而是要利用这些问题对对方施压、甩锅来进行党争。

　　白宫外，一些前政府员工举着标语牌，上面写着“需要薪水！需要工作！”；而在国会大厦内，共和党与民主党议员们仍就医保开支问题争执不下。

　　美国史上最长的政府停摆纪录是35天，这一纪录很可能在不久的将来被打破。

　　联邦雇员们一边在农贸市场卖着奶酪，一边焦虑地计算着下一个账单的到期日。美国的政治极化已不仅仅是华盛顿的政治游戏，而是化为了数百万普通家庭餐桌上真真切切的现实压力。

　　看来，自诩拥有最先进制度的国家，其制度还是不够完美。停摆实际上成了党派斗争的工具。

　　当这场停摆最终结束时，我们可以预见，其解决方案很可能又是一个充满了利益冲突的短期妥协。这或许就是当代美国政治最令人无奈的现实。