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经历一波三折后,美乌矿产协议终于签订。
2025 年 4 月 30 日,乌克兰第一副总理尤利娅·斯维里登科 (Yulia Svyrydenko)和美国财政部长斯科特·贝森特 (Scott Bessent)在华盛顿特区签署了《美乌重建投资基金成立协议》,也就是之前说的“矿产协议”。
在签署协议之前,经过数月的谈判,争议不断。为此川普和泽连斯基还在白宫爆发了震惊世界的“世纪争吵”,导致该计划一度停摆。
但在前几天川普和泽连斯基在梵蒂冈的两人一对一谈话后立竿见影,很有效果,双方快速达成一致。
下面先看看本次协议的一些关键内容,根据乌克兰副总理尤利娅·斯维里登科公布的与美国签署的矿产协议的一些条款:
2. 平等伙伴关系,该基金采用50/50的股权结构,由乌克兰和美国共同管理,双方均不拥有多数投票权。
3. 国家资产受到保护,该协议不会改变私有化进程或国有企业的管理,它们仍将属于乌克兰所有。Ukrnafta和Energoatom等公司仍将保持国有。
4. 无债务,该协议没有涉及乌克兰对美国的任何债务义务的条款。
5. 该协议符合乌克兰宪法,维护了乌克兰融入欧洲的进程,与乌克兰承担的任何国际义务均不相冲突。
6.该基金的资金将全部来自新许可证。具体来说,该基金成立后,在关键材料、石油和天然气领域新颁发的许可证所产生的收入的50%将直接用于该基金。
7. 该基金将如何运作? 美国将向该基金捐款。除了直接的资金捐助外,还可能提供新的军事援助,例如向乌克兰提供防空系统等。
8. 该基金将投资稀土,铝、石墨、石油和天然气的开采项目以及相关基础设施和加工项目。 具体投资项目将由乌克兰和美国共同选定。
重要的是,该基金可能只在乌克兰进行投资。在最初的十年里,基金的利润和收入将不会被分配,而是重新投资于乌克兰的新项目或重建。
值得注意的一点是,关于乌克兰战后创建的外资引入,均由美国主导,参加和支持过俄罗斯军事援助的国家将被排除在外。
根据声明,美国财政部和美国国际开发金融公司(DFC)将与乌克兰政府合作,最终确定项目的进行。
这份矿产协议对俄乌战争有何影响?
第一、美国和乌克兰通过矿产协议,形成利益捆绑。美国通过协议约定在乌克兰拥有了实体资产,美国可以名正言顺的以保护自己资产的理由,对乌克兰进行军事保护。
如果对矿区发起攻击,那么就是对美国资产的打击,俄罗斯将被迫重新评估继续战争的代价。
而乌克兰矿区基本都集中在乌东地区,对俄罗斯来说接下来的行动可能会直接面对美国,那就不好玩了。
第二、通过矿产协议,美国可以引进欧洲国家一起投资乌克兰,如果美国和欧洲联合开发乌克兰的矿产和能源,这无疑会加大双方在乌克兰的投入,增加对乌克兰的军事援助。
因为,这跟拜登时期只会给钱不一样,在矿产协议的保障下,美国和欧洲可以持续对乌克兰进行军事援助,既可以打持久战,也能平息内部的反战声音,毕竟没有花纳税人的钱。
但对俄罗斯来说,如果要继续打,那就要做好打持久战的准备,这份矿产协议为期10年,估计以俄罗斯的国力,耗不起。
第三、通过对乌克兰的石油天然气能源开发,欧洲国家可以直接从乌克兰购买能源,以代替之前从俄罗斯购买能源。
那么,俄罗斯的能源出口将受到重创,经济面临直接影响;而欧洲的能源将摆脱被俄罗斯卡脖子的风险,一举两得。
其实,经济安全就是国家安全,战争就是比拼烧钱。
可以说,在矿产协议的保障下,美国和乌克兰可以通过开发稀土等资源大赚美元,在强力的经济支撑下,俄罗斯想打多久就打多久。
而且,自川普上台后,对俄罗斯和普京都表现出极大的善意,川普甚至不惜毁掉自己的人品也不愿意在媒体面前批评普京。
甚至主流媒体和乌克兰支持者批评川普就是俄罗斯的“狗”,在和谈中偏向俄罗斯。
其实,川普作为商人,他很明白在公开场合给对手面子的道理,就算在桌子底下暗暗使劲,在台面上也是赞扬对手,让对手找不到把柄。
可以说,俄罗斯和乌克兰打战,但坏人全让川普做了,媒体的长枪短炮和无下限攻击全给了川普。
川普和鲁比奥甚至还说过,如果乌克兰和俄罗斯再不拿出诚意和平谈判,那么美国将退出调和,一副“受气包”的样子。
在俄乌和平谈判中,川普已经给足了普京面子和台阶,同时给泽连斯基极限施压到了极点,估计在川普在跟泽连斯基吵架时,连普京都始料不及。
面子也给了,台阶也给了,伸出橄榄枝你不接受,川普的确已经尽全力了,那么现在跟泽连斯基开启合作就不要怪他了。
所以说,美国跟乌克兰的合作,俄罗斯找不到丝毫反击的理由,毕竟老美为俄乌的和平谈判被骂成狗,也扛了雷,不管是演的还是真实的,这是外界看到的事实。
用我们的话来说,就是有理有据有节。
在美国和乌克兰签下协议时,俄乌战争的局面将迎来根本性改变,这份协议虽然不是停火协议,但可以说得上是一份曲线和平协议。
接下来,就看俄罗斯如何出牌了。
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