美国联邦雇员匆忙保护自己免受川普的清洗

　　2023 年 10 月，一名行人走过华盛顿特区联邦三角区，这里有许多政府工作人员工作。（Matt McClain/The Washington Post）　　By Lisa Rein and Jeff Stein

　　《华盛顿邮报》｜美国联邦雇员匆忙保护自己免受川普的清洗

　　Federal employees scramble to insulate themselves from Trump’s purge

　　随着当选总统唐纳德・川普的过渡团队进驻联邦机构，数千名公务员 —— 以及他们所效力的部分拜登任命的官员 —— 正忙于采取措施，使自己免受新政府承诺的清洗行动影响。

　　联邦雇员们正在清理他们在脸书和 X（原推特）上有关川普的负面帖子。一些人，包括至少一名曾在川普首次弹劾调查中作证的知名官员，正在考虑提交退休申请，而其他人则设法转往看似更安全的机构。华盛顿的招聘公司业务火爆，前来寻求私营部门工作的人络绎不绝。

　　与此同时，一些机构已着手重新对那些可能与川普议程相冲突的职位进行分类，尤其是那些涉及推动多元化、公平与包容、促进环境正义以及应对气候变化影响的职位。部分公务员破天荒地开始购买责任保险，以便在遭到降职或解雇时能支付律师费用。而且，在一次罕见的联合行动中，即将离任的拜登政府任命官员正与工会携手，延长集体谈判协议，赶在即将上任的新政府试图废除这些协议之前锁定福利。

　　在川普于 1 月 20 日就职前，职业工作人员正争分夺秒地设法应对他削减并彻底重塑 230 万无党派官僚体系的计划。这位当选总统已承诺解雇数千名专业人员，代之以政治忠诚者，从联邦预算中削减数万亿美元，裁撤一些部门，并将其他部门迁出他所嘲讽的首都那些 “顽固官僚” 所在的 “深层政府”。川普选定的管理和预算办公室负责人拉斯・沃特今年早些时候对支持者表示，川普的第二个任期将 “让官僚们饱受折磨”。

　　除了这些大规模的结构变革，许多联邦雇员还担心自己会被川普或者埃隆・马斯克以及维韦克・拉马斯瓦米盯上，后两位科技大亨被任命掌管川普新设的 “政府效率部”，他们已开始在社交媒体上点名批评公务员，嘲笑那些在他们看来属于浪费或带有政治色彩的工作岗位。

　　“人们感到震惊，确实存在恐惧心理，而且有一种自我约束的情况，因为大家害怕遭到报复，” 美国政府雇员联合会 3403 地方分会主席杰西・索里亚诺说道，该分会代表着美国国家科学基金会的 1000 多名科学家和管理人员。

　　在另一个可能颠覆公务员体系的变化方面，在国会山占据多数席位的新一届共和党议员正在重拾相关立法，迫使远程办公的雇员返回办公室，允许退伍军人事务部在雇员申诉渠道有限的情况下解雇表现不佳的员工，并要求开展强制性培训，以确保联邦雇员遵循政府议程。

　　每届白宫都会给政府带来新的工作重点和领导方式，尤其是在政党更替之时。但川普承诺的是现代联邦体系中前所未有的变革，其结构调整力度远比他首个任期时更为深入。在人们拭目以待川普及其盟友能否将这些计划付诸实施之际，许多职业公务员在其首个任期内对其议程表现出的抵制态度，这次大多转为暗中进行 —— 工作人员都保持低调，而不再公开表态，以免被盯上。

　　许多白宫即将实施的裁员计划可能会因诉讼和国会的抵制而受阻 —— 一些人强调这种不可避免的阻力，以安抚紧张不安的人们。

　　“美国政府就像一艘航空母舰，不可能一下子转向，” 华盛顿地区的律师凯文・欧文说道，他的客户主要是联邦工作人员。不过，欧文也在提醒前来寻求指导的客户，观望态度也可能适得其反。

　　“这是他们需要严肃对待并提前做好应对计划的威胁，” 他谈及预计在川普第二个任期内将出现的形势时说道。

　　川普的过渡团队表示，如果联邦雇员愿意在其政府下工作，他们的职位将是有保障的。

　　“川普政府将为那些致力于捍卫美国人民权利、把美国放在首位以及确保合理使用劳动人民纳税钱的政府工作人员留有一席之地，” 川普过渡团队发言人布赖恩・休斯在一封电子邮件中表示。

　　川普在 2017 年首个任期入主华盛顿时，曾承诺要精简政府，与他口中所谓臃肿的官僚机构作斗争。但他削减工作人员数量以及要求职业工作人员表忠心的努力在很大程度上失败了。在他的首个任期内，联邦雇员的总体数量实际上是有所增加的。

　　他在任期结束时对联邦工作人员发起了最为全面的冲击 —— 一项名为 “F 项计划” 的行政命令，该命令要求取消数万名专业人员的公务员保护，以便让政治忠诚者取而代之，这相当于恢复到 19 世纪末现代公务员制度建立之前的总统任命亲信的用人体系。但在该政策生效前，他的任期就结束了，而乔・拜登总统很快就撤销了这一命令。

　　如今，曾在管理和预算办公室开始实施 “F 项计划” 的首任白宫预算主管拉斯・沃特，随着川普承诺恢复 “F 项计划”，他将重回原职。

　　许多公务员在经历了拜登政府对联邦雇员及其工会的支持后，如今面临形势的急剧变化，他们表示需要提前应对可能发生的情况。

　　各级职业雇员都在考虑辞职或退休计划，尽管目前只有一些零星的数据。

　　管理和预算办公室至少有四名高级职业政策官员计划在川普就职前或就职之时离职。据两位了解其计划但因涉及私人谈话而要求匿名的人士透露，其中包括马克・桑迪，他曾在 2019 年川普首次弹劾调查中打破常规，就暂停国会批准的对乌克兰军事援助这一决定出庭作证。桑迪在国会山作证时表示，他曾对川普搁置对乌援助的合法性提出质疑；而这位当选总统已威胁要报复那些他认为曾与自己作对的职业 “官僚”。

　　桑迪的离职尚未公开宣布，白宫的一名女发言人拒绝置评。

　　预算办公室的众多职业官员对川普的一系列政策心存警惕，从他推动重新对联邦工作人员进行分类以便更易解雇他们，到拉斯・沃特扩大总统单方面取消开支权力的计划等，相关人士表示。

　　“我认为，那些曾在不同政党执政的多届政府中工作过的最优秀、经验最丰富的管理和预算办公室职业工作人员离职的风险非常高，” 在该机构工作了近 30 年的凯西・斯塔克说道，“许多雇员都在积极考虑自己的选择。”

　　中央情报局和国家情报总监办公室的高层监察人员（均为拜登任命的官员）近几周都宣布了离职消息，监察长群体的同事表示，他们担心川普可能会延续其首个任期内对监察长们展开的清洗行动。

　　美国国家气象局的一名气象学家最近删除了其社交媒体账号上所有提及气候变化对极端天气构成威胁的内容，以及任何有关工会支持的内容，他说：“这样能让我自己显得更无政治倾向。” 川普长期以来一直否认气候科学，并且对气候变化的危险性表示怀疑。

　　“我通常会相信别人说的话，而这些人对联邦工作人员说了一些相当难听的话，” 这位气象学家说道，像本文采访的二十多名现任和前任公务员一样，他要求匿名，因为公开表态可能会使他们成为新政府的打击目标。国家气象局隶属于美国国家海洋和大气管理局，根据马斯克的公开言论以及由保守派传统基金会为川普第二个任期制定的路线图 “2025 计划”，该管理局可能面临规模缩减或机构裁撤的情况。

　　社会保障局的一名支持同性恋权益的信息技术雇员在大选后锁定了自己的脸书账号，并删除了 X（原推特）上所有反川普、支持同性恋权益以及支持乌克兰的帖子。

　　公务员们纷纷加入加密消息渠道以及Reddit的匿名聊天室，探讨各种可能性。一些人乐观地认为，诉讼将阻止川普针对联邦工作人员的大部分议程生效；而其他人则对自己的工作深感焦虑，担心会被解雇。

　　“人们看到了有关政府工作人员的那些言论，自然就会想，‘这对我来说意味着什么？’” 美国外交服务协会主席、高级外交官汤姆・亚兹杰尔迪说道。

　　川普任命的联邦调查局负责人卡什・帕特尔已发誓要解雇该局的高层官员，关闭其华盛顿总部，并让起诉记者变得更容易。在司法部内，当初的恐慌情绪在众议员马特・盖茨撤回其作为川普的司法部长人选提名后有所消退，此前盖茨因性交易指控遭到检察官调查。但即便有了新的人选 —— 前佛罗里达州总检察长帕姆・邦迪，美国这个最大执法机构的 10 万多名工作人员中，仍有许多人对这位誓言要解雇职业工作人员并起诉其敌人的总统心存警惕。华盛顿的律师事务所招聘人员接到了大量来自职业执法官员关于私营部门工作的咨询。

　　“对公务员如此不屑一顾，这很不寻常，大家都知道他们为什么想离开政府，” 正忙于接听司法部律师大量来电的招聘人员萨拉・范・斯滕伯格说道，“这些人中有很多在政府里都干得非常出色，” 她说道，“问题是目前私营部门没有那么多岗位空缺。”

　　那些计划留在政府部门的人正在仔细浏览联邦招聘网站，寻找其他可能免遭裁员的机构发布的职位信息。根据川普的竞选网站，教育部、国家海洋和大气管理局、环境保护局、国税局、司法部以及至少二十几个规模较小的机构都面临大幅削减或裁撤的命运。

　　“如果我是一名预算分析师，我会申请海关与边境保护局的工作；要是我在环保局，我会设法转到退伍军人事务部或者联邦航空管理局，” 欧文说道，他指的是那些他预计 “不会被裁撤” 的机构。

　　公务员们向即将离任的担任领导职务的拜登任命官员寻求指引，结果喜忧参半。据一位熟悉其做法的人士透露，退伍军人事务部部长丹尼斯・麦克多诺告诉他的总部工作人员，“他们为退伍军人所做的工作很重要”，并赞扬了他们在其任期内取得的成就。上周在辞去社会保障局局长一职的前几天，马丁・奥马利的高级幕僚与该局势力强大的工会达成协议，将慷慨的远程办公政策维持到 2029 年 10 月，这首次将居家办公作为集体谈判合同的一项内容，而非由管理层随意决定。

　　面向客户的社会保障局的居家办公政策一直是共和党人的重点抨击对象，川普首个任期时的社会保障局局长就废除了一项颇受欢迎的远程办公试点项目。

　　许多大型部门纷纷效仿，延长包含雇员在与管理层发生纠纷时有仲裁权等员工权利以及其他工作条件内容的劳动合同，有些合同一签就是五年，以此来阻挠即将上任的川普政府可能实施的破坏工会的计划。

　　拉马斯瓦米在 11 月 18 日得知这些举措后在 X（原推特）上回应称：“我从盟友那里听说，联邦政府工会正在匆忙更新他们的集体谈判协议，以防被解雇。”

　　“像大多数美国上班族一样被要求每周回办公室上班五天，显然这一前景‘让他们悲伤欲绝’”，他写道。

　　社会保障局的首席信息官在上周的一次强制性市政厅会议上告诉她的工作人员，当新团队入驻时，要 “保持冷静，低调行事”。国务院的拜登任命官员因举办倾听会安抚那些对川普第二个任期感到焦虑的雇员，很快激怒了国会共和党人。在致国务卿安东尼・布林肯的一封信中，众议员达雷尔・伊萨（加利福尼亚州共和党人）质问纳税人花了多少钱 “来迎合那些因美国民主正常运转而个人备受打击的联邦雇员”。

　　国务院的一名发言人表示，该机构不对国会的相关信件发表评论。这位发言人说，每个办公室的管理人员有权自行决定 “如何支持其团队成员”。

　　一些拜登任命的官员已试图通过行政举措预先保护职业工作人员。据一位了解相关变化的人士透露，商务部某机构的领导已更改了组织结构图，以体现那些原本在华盛顿地区工作、后来因远程办公而迁至别处的工作人员情况。这么做的目的是显示有更多员工分布在全国各地，而川普团队已表示计划将多个部门迁往这些地方。

　　其他地方的公务员也在改变自身工作的性质。一位因担心遭到报复而要求匿名、且不愿透露所在机构名称的长期从事气候变化研究的人员表示，她预计会遭遇更多在川普首个任期内经历过的那种干扰，当时她称自己曾被迫从工作中删除有关气候变化人为成因的相关内容。所以她现在正在寻找办法，将研究重点聚焦于极端天气的影响，而不与气候变化相联系。这位研究人员表示，她对年轻科学家传达的信息是希望他们留在政府部门工作。“我真的不希望看到我们出现大规模人员流失的情况。”

　　几个主要机构的官员表示，他们正在审查职位描述，剔除涉及多元化、公平与包容政策（这些政策遭到保守派的严厉批评）的相关内容，或者敦促担任这些职位的员工申请其他工作。他们表示，与多元化、公平与包容相关的空缺职位不会再招人填补。

　　一些员工正在寻求法律保护，美国国家科学基金会工会官员索里亚诺表示，他的好几位同事都购买了责任保险，以防成为新政府的打击目标。“为了在政府里做一份工作，那些我们认为只是按部就班、遵守职业道德规范和科学评审规则的员工，居然要面临职业责任风险，这是闻所未闻的。”

　　美国能源部位于匹兹堡的国家能源技术实验室的领导们正在更改一些研究项目的名称，这样它们就不会显得像是 “环保类行动”，美国政府雇员联合会 1916 地方分会主席利拉斯・苏库普说道，该分会代表着美国疾病控制与预防中心以及匹兹堡能源部的工作人员。

　　她表示，在川普的首个任期内，离开该实验室的气候变化研究人员没有得到补充 —— 但当时也没人被解雇。而这次大家的焦虑情绪如此严重，以至于实验室正在去除那些与特定项目相关的职业科学家的姓名。

　　“通常情况下，你会希望把他们的名字展示出来以获得认可，” 苏库普说道，“但我们都在努力打破常规思考。你不知道什么会成为新政府的导火索，什么不会。”