2024关键时刻：天下大乱、拜登有难

赵君朔文章：正当加萨走廊的卫生部公布以巴战争开打刚过100天不久死亡人数已经超过25000人时，《华盛顿邮报》于1月21日率先揭露，在无法遏止对红海航道的攻击后，拜登政府正计划对也门的Houthis叛军发动持续性的军事行动。而四天前，拜登总统和国会两院的两党领袖、拨款、军事、外交、情报委员会的正副主席进行了11小时的马拉松会谈，目的在打破对乌军援拨款被美国边境政策改革卡住的僵局，会谈之后虽然民主党的两院领袖认为有所进展，但众议院的共和党议员还是可能因为想要更严格限制非法移民措施而挡下本年度大选前最后一次对乌克兰军援的拨款法案。

虽然拜登政府目前对中东情势的政策目标是协助以色列在加萨走廊清剿哈玛斯军政高层之馀，不要让战火持续扩大到周边地区，但是很明显的发展并不如拜登政府所愿，在过去的一个月时间内，以色列对黎巴嫩、伊拉克和叙利亚发动了四波暗杀式攻击。

中东战火不断扩大

先是在12月底一个伊朗革命卫队的指挥官疑似在大马士革被以色列的空袭所杀。一周后，哈玛斯的一位高层官员Saleh al-Arouri在黎巴嫩首都贝鲁特南部真主党地盘被空袭身亡。1月20日另一场发生在大马士革火箭攻击杀害了四位革命卫队的成员，包括Hojatallah Omidvar─伊朗革命卫队负责海外行动的圣城旅（Quds Force）在叙利亚的情报负责人。在1月4日还有一个攻击美军的团体Harakat al-Nujaba的领导人Mushtaq al-Jawhari在该组织的巴格达总部被无人机杀害。

另一方面，四年前被川普政府暗杀的革命卫队圣城旅指挥官Qasem Soleimani的陵墓附近连续发生两起爆炸案，造成约百人死亡。事后恐怖主义团体Isis-K出现宣称是其所为。为了进行报复，伊朗对据称是叙利亚和巴基斯坦的恐怖主义团体和伊拉克的库德族自治区的一名疑似以色列间谍进行飞弹攻击。

在红海则是有第三个战况不断升高的战场，为了逼迫以色列停止对加萨巴勒斯坦人的“种族屠杀”，从以巴战争开打以来，也门的叛军Houthis已经对航行在红海的船只进行了将近30次的飞弹或是无人机攻击，严重影响了公海航行的安全与国际贸易活动的顺利进行。美国为了试图让Houthis停止攻击，最近两周已经对也门发动了5轮空袭，想摧毁Houthis叛军的弹药库和飞弹发射基地。

但前几轮的美军空袭一结束，隔日Houthis叛军往往马上再度对红海上的船只发动攻击，换言之，美军的反击并没有达到预期的效果，甚至可以说让Houthis 更加大胆的回击。因为Houthis叛军敢于和美军在红海你来我往，让该组织在中东世界和也门内部的声望大为提升，法国重要媒体《世界报》周日也出了对该组织一路发展历程的长篇专题报道，标题就是“Houthis已成为中东世界不可忽视的玩家”。此外《华尔街日报》引述了伊朗裔的中东事务权威学者，约翰霍普金斯大学高等国际事务研究院院长Vali Nasr的看法，认为美国正在走上与也门国土开战之路。

图片来源：Associated Press

以伊朗为首的“中东抵抗轴心”分进合击，让以、美疲于奔命

其实Vali Nasr和他院内的同事，另一位专精于中东事务的人类学家同事Narges Bajoghli在1月17日也刚在《外交事务》双月刊上发表了一篇探讨目前战况的长文，他们认为目前在黎巴嫩、伊拉克、叙利亚和也门的民兵组织和背后担任提供资金、武器和技术指导的伊朗是有志一同地又分进合击的在对抗以色列／美国对中东的殖民，各方在短期内的两重目标是要逼迫以色列在加萨停火，并防止以色列将战火扩大到黎巴嫩。

而各地伊朗扶植的民兵和军事组织之所以纷纷加入战局，这篇文章还对事态一开始的发展提出了一种非常独特的诠释：从去年10月7日哈玛斯突袭以色列前哈玛斯、真主党、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织、伊朗革命卫队、Houthis和伊拉克民兵组织高层频频在贝鲁特开会，表示他们可能已经知道这场突袭正在准备中，但没想到哈玛斯的战果如此出人意料的丰硕，造成比预期更为巨大的伤亡，逼得以色列不得不采取近乎疯狂地大举反击，让所有这些隶属伊朗打造的“中东抵抗轴心”的各个成员必须群起帮忙对抗有美国撑腰的以色列。

这种观点对照目前的战事发展状况是颇有说服力的，的确根据《华盛顿邮报》一篇1月19日出刊的报道，黎巴嫩真主党一方面在开战后持续对以色列进行火箭攻击，一方面也正在和以色列进行延宕已久的边境划界谈判，以色列希望在黎巴嫩边境建立所有黎巴嫩民兵不能进入的缓冲区以维护以色列安全，但是目前谈判的进展并不顺利，以色列已经明白表示如果外交手段无法解决长期的争议，以色列只能选择用战争的方式来达到目标，美国之前已经成功劝阻过以色列不要同时对黎巴嫩开战，这次是否还能拉住以色列按照现在的战况让人很难乐观。

以色列和美国矛盾不断升温

当然最根本的是拜登政府非常希望以色列在达到重创哈玛斯的力量后就停手，并试图重新恢复以两国方案谈判巴勒斯坦问题的路径，但对一心想靠强力战争手段恢复自己跌落谷底声望和政治前途的以色列总理纳坦雅则明白加以拒斥，双方这种目标上的严重分歧让某些民主党的重量级参议员如Elizabeth Warran都在考虑要提议对以色列的军援加上一定的附加条件，以防给以色列一张空白支票，让加萨的人道危机不停恶化，全世界各地，特别是南方国家对以色列和美国的反感直线上升。

只是这不是拜登面临的唯一一场外交危机，在俄乌战争战场上乌克兰去年很晚发动的反攻行动几乎没有进展，现在能否在美国本年度的军援还在未知数之下，守住冬天过后换俄罗斯发动的新一波攻击让人担忧。《金融时报》在1月19日出刊的专题报道中访问了一位在南部克尔松战区的士兵，他直接承认目前战况很凄惨，至于被问到乌克兰能否在南方战区长期坚守，这位士兵也直接了当地说这当然不可能。

乌克兰的三军统帅泽伦斯基对此一样心知肚明，所以他在去年12月宣布战争又进入了一个新的阶段。在确定他的部队无法收复南部战区的大部分失土之后，他下令在1000公里长的两军对峙前线的关键区域建立新的要塞，表示乌军又从攻势退回守势。在西方官员看来，这是一种“积极防守”的策略─守住目前的防线，但伺机找出对方防线的弱点配上空袭的有限反攻－希望能撑到2025年进行另一波反攻。

但这个新战略要能成功的最大关键还是在华盛顿。而且即使共和党众议员最后逼迫拜登在移民政策上大幅让步换到了国会两院都放行军援，乌克兰今年拿到的武器、弹药的等级还是不太可能大幅提升让乌克兰重新在战场上获得优势。因此今年战局最可能的发展，在俄罗斯也许在夏天发动另一波大规模的攻势前还是僵持，但这样的局面是有利于莫斯科的，普京的盘算就是借此耗尽西方的耐心来增加俄罗斯的优势。

乌克兰战局陷泥泞

如果战场的局面到了今年11月美国大选拜登无法顺利连任，而由目前呼声越来越高的川普重回白宫，一直把战争视为劳民伤财、缺乏效益，在他上一个任内也的确和前后任总统都不同，美国没有参与任何一场战争，川普很可能会逼迫乌克兰割地谈和，以避免这场战争像个无底洞耗费美国的资源。

如果这个剧本一旦发生，对台湾则是喜忧参半，乌克兰若是被迫让出可观领土，那中共可能会由此推论只要先下手为强让美国反应不及，并让武装冲突拖长，便有机会靠谈判巩固动武的成果。但另一方面从川普在爱荷华和新罕布什么的初选造势上，还是经常提到中共在经济上对美国的威胁，对俄乌战争只是满口说他能协调双方停战来看，他还是想把美国外交政策的焦点转回对付中共，而且俄乌战争的旷日废时让美国对台军售交货严重落后的情况，从一年前被媒体注意到后，到目前还是没有明显改善。

若是不需要继续扶持军备上严重依赖西方的乌克兰（这点和本身军力颇强的以色列不同），新任美国政府才能真的把重心放回印太地区，处理拜登政府屡屡在拜习会后新闻稿中提到，但实际上毫无作为的中共各种不公平贸易行为，以及中共在南海对菲律宾变本加厉的压迫，当然还有积极强化台湾的军备与美台军事的合作。

拜登政府蜡烛两头烧，影响年底选情

总之可以很明显的看出，这两大战场上拜登政府都处于进退两难的局面，在中东美国反制抵抗轴心群起对以色列、美军或是船只的一波波小规模攻击都没有收到明显效果，但动作太大又怕引发全面战争，这对于进入选举年的现任政府是最不想看到的结果，但太温的反击又会被看成软弱。

在俄乌战场上，拜登必须维持对乌克兰的大力支援以防普京得逞，酿成选前其外交政策的重大失败，但他越急切想拨款共和党的政治人物就越坚持要先通过必要的边境政策改革，而且真的做出妥协在党内会引发一定程度的反弹，一样影响到选情。

所以可以合理预期，只要这种事态继续发展下去，拜登想要顺利连任的前景是很不乐观，面对下一任很高机会重新对中共采取对抗而非和解路线的共和党政府，赖准总统团队在台面上谨守蔡英文总统的“四个坚持”路线之馀，此时应该先好好研究能趁此有利局势，届时要和美国做出什么要求来全面强化台湾在经济、科技、军事甚至外交上的实力，在中共经济一路下滑看不到转机中让自己变成一只和美国更紧密合作，中共更不敢越雷池一步的印太豪猪。

作者有个云霄飞车式的人生，曾很轻松的进了不太好进的美国学校博士班，以为自己会是华文社会科学界的明日之星，又因为一个乌龙，更“轻松”的被踢出来，开始闯荡亚洲江湖，到处求人下单，到目前为止的心得是“我32岁以前到底活了什么？”