这段“退出联合国”历史跟国民党说的不一样

联合国2758号决议通过，中国代表团当场笑出来。中国外交部副部长乔冠华（左）和中国常驻联合国代表黄华（右）。（图片取自网路）

今天是台湾两个重大历史事件周年，决定了台湾现今的处境。一是“古宁头大捷”72周年，二是“退出联合国”50周年。

古宁头大捷

原为日本帝国陆军中将的根本博（Nemoto Hirosh）在“国军”连番失利，丢掉中国大陆被迫退守台湾后被蒋介石聘为军事顾问，于1949年8月化名“林保源”（树林保住其源，即“根本”之意），率一群前日本军人前往厦门协助“常败将军”汤恩伯，为汤恩伯的第5军管区司令官顾问，任命为中将。

根本博向汤恩伯建议，将“国军”撤退到舟山群岛、一江山、大陈岛、金门与马祖，拉长与共军的战线，保障台澎，并伺机反攻，获得蒋介石肯定。同年10月1日中共建政不久厦门即告失陷，共军开始准备攻打金门，根本博著手策划堑壕战，10月9日至10月15日爆发大小嶝岛与角屿战役。

随后的10月24日，根本博在金门岛协助指挥古宁头战役，使共军陷入布袋战术，并利用坦克炮击共军船隻切断其退路；25日歼灭了登陆的“中国人民解放军”，成功守住金门，根本博因此在军中获得“战神”封号。“国军”在根本博领导下，守住金门切断共军连番胜利后继续进犯台湾的意图。

这场重要的胜利除了使屡战屡败的蒋军得以喘息，也使中共意识到渡海作战难度极高，若没有海空军支援，几乎不可能拿下台湾。可说是从根本影响了中国战略而加速靠拢苏联，最后涉入韩战与美国决裂，大幅改变世界局势。

但国民党书写的历史永远没有根本博和“白团”等守卫台海的日本帝国军人，就连823砲战中充当砲灰的台湾充员兵也没资格在保卫台湾的历史被记载。

日前陆军司令部在脸书粉专“中华民国陆军”发文，庆祝明天古宁头战役72周年，称古宁头战役是︰“关键56小时，战转乾坤”，回顾民国38年，在风雨飘摇、国家命脉危如累卵局势中，我金门守军将士秉持“退此一步即无死所”的决心，将士用命肃清进犯共军，缔造“古宁头大捷 ”。

综观其图文也没有根本博，一切都是“国军将士用命”换来的胜利。

《联合国2758号决议文》始末

美国支持中国和台湾“双重代表案”，但蒋介石拒绝，最终依 《2758号决议文》被赶出联合国。

1949年10月1日，毛泽东站在北京天安门城楼上，高声向全世界宣布：“中国人民站起来”！五星血旗冉冉上升，一个叫做“中华人民共和国”的新国家诞生。国共斗争从中国大陆延续到海峡两岸，台湾也被国民党拖入泥淖，成为“反攻大陆”复兴基地。

在蒋介石“一年准备、两年反攻 、三年扫荡、五年成功”的口号下，台湾全面军管，所有军力、物资、财政都向军事反攻倾斜。但同时间，中共开始以“中华人民共和国”取代“中华民国”联合国席位为目标，除了在国际上争取支持“改朝换代”正当性，主要目的就是拿到联合国安全理事会常任理事国的“五强否决权”，为中国在联合国掌控亚非国家与美国对抗铺路。

自1950年代中期起，几乎每年的联合国大会都要辩论“中华民国”的会籍相关问题。

1950年8月24日，“中华人民共和国”政务院总理兼外交部长周恩来致电联合国安理会轮值主席及秘书长，代表“中华人民共和国”中央人民政府就“美国武装侵略中国领土台湾问题”向联合国提出控诉案，要求联合国安理会立即采取措施“制裁美国武装侵略中国领土”的罪行。

周恩来表示“中华人民共和国中央人民政府是代表中国人民的唯一合法政府”，“蒋介石在联合国的代表已经丧失了代表中国人民的任何法律与事实的基础，应该立即从联合国所有机构中排除出去”。此后，中华人民共和国多次致电联合国要求“取消蒋介石在联合国的一切权利，恢复新中国在联合国的合法权利”。

从此开启美国为了守住“中华民国”在联合国席位，与苏联支持的“中华人民共和国”在联合国纠集双方支持国家长达20馀年的拉锯战。但遗憾的是，国民党政权对此毫无作为，只有被动因应，甚至拒绝美国“双重代表案”提议；导致最终“中华民国”狼狈被“赶出”，而非“退出”联合国。

国民党包装的“退出联合国”假历史

1971年10月25日，联合国通过《2758号决议文》，驱逐蒋介石代表在联合国及其附属组织所佔据的席位。为了避免被赶出会场的尴尬及保住最后的尊严，由当时“中华民国”代表团周书楷（外交部长）提出程序问题，要求上台发言之后，率团退出大会会场，并举行记者会发表“退出联合国”声明。

周书楷从讲台下来步出会场的一幕，成为国民党最喜欢的宣传影像，表现出悲壮的断然退出，被一群不顾道义的国家（主要指美国）所背弃，而不是自作虐被驱逐。从此“中华民国退出联合国”或“台湾退出联合国”成为惯用说法。但还原历史，并非如国民党所宣传。

当年阿尔巴尼亚提出由“中华人民共和国”取代“中华民国”在联合国的“中国”席次，美国无法挡下提案。在美国提议下，曾有以Formosa之名让台湾留下的方案，但被国民党政府代表拒绝，以致联合国《2758号决议文》驱逐来自台湾的中华民国代表，“中华民国”失去联合国会员资格，无法在联合国及附属国际组织发声，导致台湾现在尴尬的国际地位。

2000年在民进党执政后，国民党反而批评自己始作俑的“金钱外交”，并称民间发起的入联行动是“挑衅大陆”；马英九上任后更以“外交休兵”全面退守，任由中国收买我方邦交国，导致“中华民国”从陈水扁卸任的23个邦交国至今仅剩15个。

前中华民国外交部长周书楷发表“中华民国退出联合国”声明后，带领所有外交官员离席的最后身影。（图片取自网路）

“中华民国”被逐出联合国前的美中拉锯战

自1950年之后，亲中的几个非洲国家，就不断在联合国提案，要求“驱逐中华民国”、“承认中华人民共和国”。但在美国的协助下，“中华民国”一直以压倒性的票数否决这个提案，美国也用各种技术问题拖延讨论。

但1964年法国与“中华人民共和国”建交后，“中华民国”在国际上的处境越来越艰难，法国原有的殖民地，包含刚果、中非共和国、塞内加尔、茅利塔尼亚等非洲国家的选票开始倒向，也让双方的票数逐渐拉近，“中华民国”在联合国的处境日益艰难。

由于支持“中华人民共和国”的会员国越来越多。迫于国际情势的改变，美国改采“重要问题案”，需要由出席会员三分之二以上的同意，“中华人民共和国”才能取代“中华民国”的席位。

苏联曾派密使支持“中华民国反攻大陆”

中苏交恶后，1969年发生中苏边界衝突，苏联曾经派代表赴台北商讨，由苏联方面支持“中华民国推翻中华人民共和国政府”。美国也知悉此事，1969年连续的边境衝突，最终促成中美开启1970年代的和解以联中制俄；但当年美国还未放弃“中华民国”的联合国会籍，持续支持台湾。

美国及盟国提出“双重代表案”　但蒋介石坚拒

1970年11月召开的第25届联合国大会上，表决了“驱逐中华民国”的提案和“接纳中华人民共和国”的提案，均未通过。前者未获得半数以上赞成；后者因属重要问题案，需三分之二多数赞成，结果以51票赞成、49票反对、25票弃权，未达重要问题案所需的三分之二多数没通过。但支持承认“中华人民共和国”的国家首度超过承认“中华民国”的国家。

当时，日本表示赞成“中华人民共和国”加入联合国，但主张“中华民国”继续留在联合国。荷兰建议由安理会“先通过台湾为新委员国”，再通过由北京政府代表中国。美国提出由“中华人民共和国”加入联合国，并取得安全理事会常任理事国席位，同时“中华民国”也保有联合国席位，意即“双重代表权案”。

美国的提议是认为中共无法接受“两个中国”在联合国，因此希望在还有足够影响力时，藉由通过“双重代表案”让“中华人民共和国”主动拒绝入会。但蒋介石断然拒绝了美国所提方案，表示宁愿跟中共对抗到最后一刻，都无法接受“两个中国”的方案。

次年1971年4月23日，美国派密使劳勃·丹尼尔·墨非（Robert Daniel Murphy）赴阳明山中山楼希望蒋介石接受“双重代表权”，蒋的条件是保留“中华民国”安理会常任国席位，才答应与“中华人民共和国”同时存在联合国。

1971年8月17日，美国驻联合国首席代表老布希向联合国秘书长正式提出“双重代表权”提案，让“中华民国”仍能保住在联合国的席位。

1971年8月20日，“中华人民共和国”外交部在就“双重代表权案”发表声明，坚决反对联合国同时接纳海峡两岸双方为会员国，反对美国通过“双重代表权”提案在联合国搞“两个中国”、“一中一台”，指“中华人民共和国在联合国的一切合法权利必须完全恢复，必须把蒋介石集团从联合国及其一切机构驱逐出去”。

联合国通过《2758号决议文》　“中华民国”被驱逐

1971年10月18日，联合国大会即将正式讨论中国代表权案，在前一天晚上，美方再次致电蒋介石，建议接受当时国际社会可以认同的“双重代表案”，接受以“台湾为名义”延续会籍，避免“中华民国”将同时丧失联合国及常任理事国席次，但蒋还是以“汉贼不两立”为由，坚决不接受“双重代表案”。

1971年10月25日，知道大势已去的“中华民国”驻联合国代表周书楷，在表决前以程序问题发言，在台上宣读“中华民国退出联合国”的声明，接著带领所有的中华民国官员离席退出联合国。随后，联合国以76票赞成、35票反对、17票弃权通过《2758号决议文》，正式驱逐“中华民国”、接受“中华人民共和国”加入联合国。

现今美国认为中国误用《2758号决议文》　台湾有权参与国际事务

联合国大会《2758号决议文》今日满50周年，美国官员指中国误用决议文排除台湾参与国际事务。但美国行政部门对台湾参与的立场与支持程度不变，仍希望台湾能作为“观察员”参与，不涉国家地位，但有部分国会议员支持台湾成为联合国正式会员。

美国国务院与我方外交部官员22日举行线上论坛，讨论如何扩大台湾在联合国及其他的国际参与。美方声明，本次讨论著重于支持台湾有能力可有意义地参与联合国，美方重申美国支持台湾有意义地参与“世界卫生组职”以及“联合国气候变化纲要公约”，并讨论可凸显台湾有能力在广泛议题上做出贡献的方法。

美国国务院亚太副助卿华自强（Rick Waters）日前在研讨会指出，中国误用《2758号决议文》施压联合国阻止台湾参与，并呼吁联合国会员国应加入美国行列，支持台湾有意义参与联合国。

美国政、学界近来对《2758号决议文》的讨论不少，包括前国安顾问欧布莱恩（Robert O’Brien）不久前也在一场研讨会表示，《2758号决议文》“仅涉及中国席次问题，台湾有权参与联合国与其专门机构”。美国跨党派众议员于4月提出的“台湾国际团结法案”提到，《2758号决议文》仅处理中国代表权问题，并不涉及台湾及台湾人民。